В ходе осуществления правосудия у судов Российской Федерации нередко возникает необходимость в направлении поручений (запросов) об оказании правовой помощи для вручения документов и осуществления отдельных процессуальных действий на территории зарубежных государств. При подготовке судами Российской Федерации поручений (запросов) о правовой помощи, адресованных компетентным органам иностранных государств, необходимо руководствоваться положениями вступивших в силу международных договоров, являющихся обязательными для исполнения на территории Российской Федерации, а также объемами правовой помощи, установленными каждым конкретным международным договором.
Наиболее распространенным многосторонним международным договором, в рамках которого осуществляется правовое взаимодействие между судами Российской Федерации и судебными органами государств – членов Содружества независимых государств, является Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Минск, 1993 год) (далее – Минская конвенция). Кроме того с государствами Прибалтики у Российской Федерации имеются аналогичные двусторонние договора. Также ряд двусторонних договоров заключен между Российской Федерацией и некоторыми странами центральной и восточной Европы. Следует отметить, что при отсутствии международного договора, заключенного между Российской Федерацией и иностранным государством, запрос (просьба) о правовой помощи может быть направлен исходя из принципов международной вежливости и взаимности.
В поручение об оказании правовой помощи обязательно должны быть включены наименования запрашивающего и запрашиваемого учреждений, наименование дела, по которому запрашивается правовая помощь. Кроме того, в поручении указываются имена и фамилии сторон, их место жительства или пребывания, гражданство, а по уголовным делам также и место и дата рождения, а также (при имеющихся данных), фамилии и имена родителей. В отношении юридических лиц указывается их наименование и адрес нахождения. При описании содержания поручения могут указываться также другие сведения, необходимые для его исполнения. При оформлении поручения по уголовному делу необходимо включать в содержание поручения описание и квалификацию совершенного деяния, а также данные о размере причиненного ущерба.
При оформлении поручения о вручении документа, должны быть указаны точный почтовый адрес получателя и наименование вручаемого документа.
Поручение должно содержать подпись судьи и гербовую печать соответствующего суда и адресовано компетентному органу иностранного государства.
Важно отметить, что при составлении поручения необходимо указать международный договор, в соответствии с которым направляется поручение.
Необходимо обратить внимание, что при направлении поручения на исполнение в адрес компетентных органов стран дальнего зарубежья, поручение должно быть снабжено переводом на официальный язык страны, в которое оно направляется.
Судебным органам следует учитывать сроки пересылки документов и назначать дату судебного заседания исходя из реальных сроков уведомления лиц, находящихся за пределами территории Российской Федерации. Исходя из сложившейся международной практики, документы должны направляться компетентному суду иностранного государства не менее чем за четыре-шесть месяцев до даты судебного заседания, если поручение направляется в государство-член Содружества независимых государств или в одно из Прибалтийских государств, и не менее чем за восемь-десять месяцев, если адресатом поручения является компетентный орган государства дальнего зарубежья. Документы должны быть вручены получателю не позднее, чем за тридцать дней до даты рассмотрения дела, так как своевременное вручение судебных документов (извещения о дате и времени рассмотрения дела и др.) является одним из юридических оснований, которое в будущем может иметь последствия для процедуры признания и разрешения принудительного исполнения решения российского суда на территории иностранного государства.
Следует отметить, что копии прилагаемых документов, подлежащих вручению лицу на территории иностранного государства, должны быть заверены судом надлежащим образом.
При подготовке и направлении судами Российской Федерации документов на территорию иностранных государств, следует уделять внимание определенному классификатором стран мира (утвержден Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 14.12.2001 N 529-ст.) правильному наименованию зарубежных государств.
Следует также обратить внимание на другой аспект международных правоотношений в сфере судопроизводства, а именно на направление компетентным органам зарубежных государств ходатайств о признании и разрешении принудительного исполнения на их территории решений судов Российской Федерации.
При необходимости взыскания алиментов, государственной пошлины по гражданским делам, взыскания материального ущерба или морального вреда, существует необходимость признания и разрешения принудительного исполнения решения российского суда на территории иностранного государства (принцип экзекватуры).
Ходатайство это просьба истца, адресованная компетентному органу иностранного государства о признании и разрешении принудительного исполнения на территории иностранного государства решения вынесенного российским судом, направляемое через судебный орган, вынесший соответствующее решение.
При направлении в рамках положений Минской конвенции ходатайства на рассмотрение компетентным судом иностранного государства, помимо заверенной судом копии соответствующего судебного решения, направляются также документы о вступлении судебного решения в законную силу, либо что данное решение подлежит исполнению до вступления в законную силу, если это прямо не следует из самого решения; документ свидетельствующий о том, что сторона, против которой было вынесено судебное решение и не принявшая участие в процессе, была своевременно и надлежащим образом уведомлена о времени и месте судебного заседания; документ, свидетельствующий о том, что направляемое на территорию иностранного государства судебное решение не исполнялось на территории Российской Федерации либо, в случае его частичного исполнения, то документ, подтверждающий в какой части данное решение было исполнено на территории Российской Федерации.
При направлении ходатайств на территорию Прибалтийских государств и стран дальнего зарубежья, необходимо снабдить надлежаще заверенным переводом как само ходатайство, так и все прилагаемые к нему документы.
Следует особенно подчеркнуть, что исполнительные листы, выданные судебными органами Российской Федерации на территорию иностранных государств не направляются, так как не имеют там юридической силы. Документы, на основании которых в случае признания и принудительного исполнения решения российского суда на территории иностранного государства будут взыскиваться денежные средства, выдаются компетентным судом того государства, где было признанное и разрешено исполнение решения российского суда.
Таким образом, учитывая многообразие и сложность международных правоотношений в судебной сфере, судам общей юрисдикции и мировым судьям Российской Федерации при подготовке и направлении судебных документов компетентным судам иностранных государств, необходимо помимо соответствующего международного договора руководствоваться Рекомендациями по исполнению международных обязательств, вытекающих из международных договоров Российской Федерации мировыми судьями, судами общей юрисдикции, которые разработаны Министерством юстиции Российской Федерации в 2013 году и распространяются через территориальные управления судебного департамента. В случае возникновения каких-либо вопросов в данной сфере, рекомендовано обращаться в территориальные органы Министерства юстиции Российской Федерации для получения подробной консультации по возникшему вопросу.