Порядок приобретения статуса адвоката
Согласно статье 3 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) адвокатура является профессиональным сообществом адвокатов и как институт гражданского общества не входит в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления. Адвокатура действует на основе принципов законности, независимости, самоуправления, корпоративности, равноправия адвокатов.
Адвокатом является лицо, получившее в установленном Федеральным законом порядке статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность.
Для приобретения статуса адвоката гражданин вправе обратиться в квалификационную комиссию того субъекта Российской Федерации, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства и в качестве налогоплательщика. Граждане, изменявшие место жительства и место учета в качестве налогоплательщика, допускаются к сдаче квалификационного экзамена и приобретают статус адвоката в квалификационной комиссии субъекта Российской Федерации, в котором они постоянно проживали и состояли на налоговом учете на начало годичного периода, предшествующего моменту подачи заявления о присвоении статуса адвоката.
Претендент подает в квалификационную комиссию адвокатской палаты следующие документы: заявление; копию документа, удостоверяющего личность, с информацией о регистрации по месту жительства; анкету, содержащую биографические сведения; копию трудовой книжки или иной документ (иные документы), подтверждающий стаж работы по юридической специальности; копию документа, подтверждающего высшее юридическое образование либо наличие ученой степени по юридической специальности; копию документа, подтверждающего постановку на налоговый учет на территории субъекта Российской Федерации, в котором претендент намерен сдавать квалификационный экзамен. Претендентом могут быть представлены иные дополнительные документы. Представленные копии документов должны быть удостоверены нотариусом либо заверены тем учреждением, которым они были выданы. В случае представления подлинников документов, их копии могут быть заверены в секретариате квалификационной комиссии.
Обязанность по приему квалификационного экзамена у лиц, желающих приобрести статус адвоката, возложена на квалификационную комиссию адвокатской палаты с целью установления наличия у претендента необходимых профессиональных знаний.
Решение о допуске к квалификационному экзамену принимается квалификационной комиссией адвокатской палаты в срок не более одного месяца, а при необходимости проведения проверки достоверности представленных претендентом сведений - в трехмесячный срок со дня подачи заявления о допуске претендента к квалификационному экзамену.
Для допуска к участию в экзамене претендент должен отвечать двум основным требованиям. Высшее юридическое образование должно быть получено претендентом по образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, либо иметь ученую степень по юридической специальности. Претендент должен обладать стажем работы по юридической специальности не менее двух лет либо пройти стажировку в адвокатском образовании в срок от одного года до двух лет. У лиц, высшее юридическое образование которых является впервые полученным высшим образованием, стаж работы по юридической специальности исчисляется не ранее чем с момента его получения.
Не вправе претендовать на приобретение статуса адвоката и осуществление адвокатской деятельности претендент, имеющий непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления, или признан судом недееспособным (ограниченно дееспособным).
Квалификационная комиссия при необходимости организует в течение двух месяцев проверку достоверности документов и сведений, представленных претендентом. При этом квалификационная комиссия вправе обратиться в соответствующие органы с запросом о проверке либо подтверждении достоверности документов и сведений.
После завершения проверки квалификационная комиссия принимает решение о допуске претендента к квалификационному экзамену или об отказе в допуске. Решение об отказе в допуске претендента к квалификационному экзамену может быть принято квалификационной комиссией только по основаниям, указанным в Федеральном законе.
В случае отказа в допуске к квалификационному экзамену лицу по его просьбе выдается выписка из протокола заседания комиссии с мотивированным решением, которое может быть обжаловано в суд.
Квалификационная комиссия в трехмесячный срок со дня подачи претендентом заявления о присвоении ему статуса адвоката принимает решение о присвоении либо об отказе в присвоении претенденту статуса адвоката.
Порядок сдачи квалификационного экзамена и оценки знаний претендентов регламентируется:
- Положение о порядке сдачи квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката, утвержденным Советом Федеральной палаты адвокатов 25.04.2003 протокол № 2, (в редакции от 17.04.2019);
- Перечень вопросов для включения в экзаменационные билеты при приеме квалификационного экзамена от лиц, претендующих на приобретение статуса адвоката (для устного собеседования), утвержденным Советом Федеральной палаты адвокатов 28.01.2016, (в редакции от 28.09.2016);
Квалификационный экзамен состоит из: письменных ответов на вопросы (тестирование - в компьютерной форме) и устного собеседования. Претендент допускается к сдаче квалификационного экзамена при наличии документа, удостоверяющего личность.
Письменные ответы на вопросы - тестирование проводится с применением компьютерной программы (далее - программа). Программа, методом случайной выборки, определяет 70 вопросов из Перечня вопросов тестирования. Во время тестирования претендент не вправе пользоваться компьютерными правовыми базами данных, кодексами и сборниками нормативных актов. Время для ответов на вопросы устанавливается в размере 60 минут. Претендент может окончить тестирование досрочно, ответив на все вопросы теста. Если претендент не закончил ответы на вопросы тестирования в установленное время процедура тестирования программой прекращается, оцениваются только те вопросы, на которые дал ответ претендент. Претендент считается успешно сдавшим тестирование, если правильно ответил на 50 и более вопросов. Результаты тестирования рассматриваются квалификационной комиссией, на основании которых принимается решение о допуске претендента к устному собеседованию или об отказе в допуске к устному собеседованию. Результаты тестирования объявляются претенденту председателем квалификационной комиссии или уполномоченным им лицом непосредственно после его проведения.
К устному собеседованию допускаются претенденты, успешно сдавшие тестирование. Экзаменационные билеты для устного собеседования ежегодно формируются адвокатскими палатами субъектов Российской Федерации. При проведении устного собеседования претендент выбирает экзаменационный билет из произвольно разложенных на столе и в этом же помещении в пределах установленного квалификационной комиссией времени готовится к ответу. Претендент, имеющий ученую степень по юридической специальности (кандидат или доктор юридических наук), освобождается от проверки знаний в ходе квалификационного экзамена по научной специальности его диссертационного исследования. Время, которое предоставляется претенденту на подготовку к ответу на вопросы билета, включая решение задач и составление процессуальных документов, может быть ограничено комиссией, но не более чем до 45 минут. При подготовке к ответам по билету устного собеседования претендент вправе пользоваться кодексами и сборниками нормативных актов в бумажном виде. Устное собеседование проводится по всем вопросам билета даже в случае, если по какому-либо из них претендент показал недостаточную подготовленность. По усмотрению квалификационной комиссии ему могут быть предложены дополнительные вопросы в пределах установленного перечня. Экзамен считается не сданным, если претендент хотя бы по одному из вопросов экзаменационного билета показал неудовлетворительные знания. По итогам экзамена квалификационной комиссией дается заключение о сдаче/несдаче претендентом квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката.
В случае неявки претендента на экзамен по уважительной причине председатель квалификационной комиссии назначает другой срок сдачи экзамена. При отрицательном результате экзамена, равно как при неявке на экзамен без уважительных причин, претендент вправе повторно обратиться с заявлением о сдаче экзамена в ту же квалификационную комиссию в установленный ею срок, но не ранее чем через один год.
Решение квалификационной комиссии о присвоении статуса вступает в силу со дня принесения претендентом присяги адвоката. Статус адвоката присваивается претенденту на неопределенный срок и не ограничивается возрастом.
О присвоении претенденту статуса адвоката квалификационная комиссия в течение 7 дней со дня принятия решения уведомляет территориальный орган юстиции, который в течение одного месяца со дня получения уведомления вносит сведения об адвокате в региональный реестр и выдает адвокату удостоверение.
Ведущий специалист-эксперт
Управления Министерства юстиции
Российской Федерации
по Калужской области И.П. Тарасова